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    經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護(hù)得更好。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路，必須貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

    以構(gòu)建綠色發(fā)展格局為主線，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)評剛性約束和源頭管控。為調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，編制完成烏蘭察布市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，爭取年內(nèi)上報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳審查。按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的“三線一單”基本要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。通過強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評的指導(dǎo)和應(yīng)用，將空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等要求轉(zhuǎn)化為區(qū)域開發(fā)和保護(hù)的剛性約束。要完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批制度，加快建立項(xiàng)目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“三掛鉤”聯(lián)動機(jī)制，加大建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管力度，推進(jìn)環(huán)評審批系統(tǒng)建設(shè)。通過嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

    全力抓好中央督察反饋意見整改工作。照突出環(huán)境問題整改責(zé)任清單及要求，以鐵的決心、鐵的作風(fēng)、鐵的措施，認(rèn)真、堅(jiān)決、徹底地抓好整改工作。通過落實(shí)臺賬管理、督查督辦、考核問責(zé)、信息公開等制度，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資金保障到位、輿論引導(dǎo)到位、責(zé)任追究到位，做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號一個(gè)，限期完成整改任務(wù)。要堅(jiān)持舉一反三，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，鞏固整改成果，盡快補(bǔ)齊短板。切實(shí)加大突出環(huán)境問題整治力度。全面落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，加快整治生態(tài)環(huán)境突出問題，是當(dāng)前全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作，也是必須履行的政治責(zé)任。全市上下要把中央環(huán)保督察反饋意見整改轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以成效為目標(biāo)，以落實(shí)具體工作任務(wù)為抓手，集中力量狠抓各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，有效減少環(huán)境問題存量，全面提升環(huán)保工作水平。

    完善環(huán)保責(zé)任落實(shí)體系。堅(jiān)持地方黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，抓緊制定配套考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評價(jià)，建立健全職責(zé)清晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估試點(diǎn)工作，探索建立損害賠償和責(zé)任終身追究制度。

    實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，配合有關(guān)部門抓緊研究制定對各旗縣市區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法。積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，對列入重大項(xiàng)目名錄的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門要主動服務(wù)、及時(shí)跟進(jìn)，妥善處理好項(xiàng)目選址、規(guī)劃環(huán)評、前置要件等審批要素問題，協(xié)調(diào)加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。深入推進(jìn)總量減排，在控制新增量、擴(kuò)大削減量、盤活富余量上做足文章，騰出總量指標(biāo)支持重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級騰出環(huán)境容量。

    全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量。一是落實(shí)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)。二是提高重污染天氣應(yīng)對能力。繼續(xù)推進(jìn)重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警中心運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)重污染天氣預(yù)警和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)常態(tài)化。切實(shí)強(qiáng)化水污染防治工作。一是加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治。二是加大不達(dá)標(biāo)水體治理力度。豐鎮(zhèn)市、卓資縣要盡快制定實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，嚴(yán)格落實(shí)整改要求和完成時(shí)限，確保河流斷面和水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，積極改善水體環(huán)境質(zhì)量。三是強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。四是推進(jìn)重點(diǎn)湖泊環(huán)境綜合整治。要抓緊實(shí)施岱海水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，加快岱海電廠水冷改空冷等工程建設(shè)，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。五是加快實(shí)施污水處理廠中水回用工程。要加快管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理廠收集率，對重點(diǎn)區(qū)域、流域城市污水處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造，提升除磷脫氮效果。加快推進(jìn)土壤污染防治工作。今年是“土十條”全面實(shí)施之年，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)部門責(zé)任、制定配套政策、完善工作機(jī)制，確保土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。

實(shí)踐充分證明，綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山。

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